我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。在京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深入的大背景下，養(yǎng)老一體化已經(jīng)成為三地共識。如何在養(yǎng)老一體化進程中充分挖掘各自優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，為三地養(yǎng)老一體化發(fā)展提供良好環(huán)境，成為三地協(xié)同發(fā)展的重大民生課題。
尊重市場規(guī)律，形成多元共贏的保障體系
推動京津冀養(yǎng)老一體化，要堅持以市場化為主導(dǎo)方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步形成多元共贏的組合模式和保障體系。在推進養(yǎng)老一體化進程中，京津冀三地要積極面向市場尋求適合并能夠滿足自身養(yǎng)老需要的養(yǎng)老服務(wù)和方式；激勵養(yǎng)老經(jīng)營實體主動探索養(yǎng)老服務(wù)新模式和新需求，加大創(chuàng)新投入、增強創(chuàng)新能力，開發(fā)各類新型養(yǎng)老服務(wù)品種，以滿足多元化、多層次的養(yǎng)老市場需求；鼓勵各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作開發(fā)三地養(yǎng)老市場，避免惡性競爭和無序發(fā)展，積極探索各類加盟制、會員制，運用聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，共同推進三地養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。
發(fā)揮助老類社會組織作用，推進養(yǎng)老一體化進程
養(yǎng)老服務(wù)是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，需要大量資金和人員投入，社會組織特別是助老類社會組織大有可為。應(yīng)進一步完善政府購買服務(wù)機制，通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)推動養(yǎng)老服務(wù)供給主體多元化，鼓勵助老類社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老類社會組織建立智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。還要充分發(fā)揮助老類社會組織在養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化培訓(xùn)等方面的作用，為三地養(yǎng)老服務(wù)一體化作出更大貢獻。
整合京津冀三地現(xiàn)有養(yǎng)老資源，打造多層次的一體化養(yǎng)老服務(wù)體系
從實際來看，京津冀三地在養(yǎng)老資源方面存在分散、不均衡、差異大等問題，應(yīng)按照養(yǎng)老一體化要求，對三地現(xiàn)有養(yǎng)老資源進行整合。一是要對京津冀三地現(xiàn)有養(yǎng)老資源進行全面梳理和統(tǒng)計，掌握三地現(xiàn)有養(yǎng)老資源狀況；二是要在層次、規(guī)模和類型等方面對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)進行劃分，保持各自的特色；三是要對現(xiàn)有養(yǎng)老資源進行系統(tǒng)整合，從地域、服務(wù)對象、服務(wù)需求、文化層次等方面區(qū)分出不同老齡群體的不同養(yǎng)老需求，對養(yǎng)老資源進行有針對性的布局與配置。
強化政策協(xié)同，保持政策的統(tǒng)一性和聯(lián)動性
推進京津冀養(yǎng)老一體化，要切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)三地有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保養(yǎng)老一體化深度發(fā)展；發(fā)揮政策在養(yǎng)老項目、資金、資源配備及相關(guān)軟硬件建設(shè)上的支持作用，吸引更多社會力量投入養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。同時，要確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更好地發(fā)揮政策的保障作用。三地政府應(yīng)當(dāng)進一步加強溝通，在養(yǎng)老一體化領(lǐng)域保持政策內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求上的協(xié)調(diào)一致；努力形成常態(tài)化的溝通交流及聯(lián)動機制，在養(yǎng)老一體化政策制定實施上實現(xiàn)同頻同步；注重三地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的銜接、補位和聯(lián)動，努力做到相互協(xié)作、優(yōu)勢互補。
加強協(xié)同立法，努力提高有效性和針對性
對于京津冀三地來說，養(yǎng)老一體化發(fā)展是共同的民生問題，需要三地地方立法機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，作好協(xié)同立法工作。在法治環(huán)境上，要完善養(yǎng)老一體化領(lǐng)域各相關(guān)法律法規(guī)，避免存在法律空白；在立法內(nèi)容上，保持養(yǎng)老一體化內(nèi)涵與外延要求上的一致，避免出現(xiàn)較大差異；在立法效果上，應(yīng)放眼三地協(xié)同發(fā)展，從養(yǎng)老一體化法律運行的社會效果綜合考量立法的實效性。
運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，為養(yǎng)老一體化提供技術(shù)支撐
京津冀三地經(jīng)濟發(fā)展程度不同、人口分布不均，居民文化教育程度不同，導(dǎo)致養(yǎng)老需求存在較大差異。推進京津冀養(yǎng)老一體化，提高整個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)水平，需要將大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。要找準(zhǔn)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的契合點，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技及網(wǎng)絡(luò)手段，建設(shè)養(yǎng)老一體化數(shù)據(jù)庫，以先進的科學(xué)技術(shù)為三地養(yǎng)老一體化提供保障，進一步提高養(yǎng)老一體化發(fā)展的科學(xué)性和有效性。（肖輝）
