新華社北京12月27日電（記者羅爭光）記者27日從民政部獲悉，日前民政部、中組部、全國婦聯(lián)等7部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，提出到2020年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實管用的村規(guī)民約、居民公約。
意見提出，村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為，維護公共秩序，保障群眾權(quán)益，調(diào)解群眾糾紛，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。
意見還明確了村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂程序，包括征集民意；擬定草案；提請審核，即報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）審核把關(guān)；審議表決，即提交村（居）民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過，表決應(yīng)有一定比例婦女參會；備案公布。
為加強監(jiān)督落實，意見明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）要加強村規(guī)民約和居民公約工作落實情況的督促檢查，作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，防止流于形式、成為擺設(shè)。要求健全完善獎懲機制，可通過開展模范村（居）民評選、文明家庭創(chuàng)建等活動，促進村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實。
意見明確，對違反村規(guī)民約、居民公約的情形，要加強批評教育，并通過合理的處理方式，使違反者受到教育、改正錯誤，但不得濫用強制處罰，避免簡單以罰代教。
據(jù)介紹，近年來，一些地方指導(dǎo)村、社區(qū)探索制定村規(guī)民約、居民公約，對引導(dǎo)基層群眾有序參與村、社區(qū)事務(wù)，加強村、社區(qū)治理，弘揚公序良俗，起到了積極作用。與此同時，一些地方對村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠、指導(dǎo)不力，一些村規(guī)民約、居民公約存在內(nèi)容空泛、制定不規(guī)范、實施流于形式等問題，甚至有的內(nèi)容違法違規(guī)、侵犯群眾合法權(quán)益。
