5月7日，雄安新區(qū)召開黨工委委員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)河北省人民政府關(guān)于雄安新區(qū)2019年第一批城市建設(shè)用地的批復(fù)精神，研究新區(qū)貫徹落實(shí)意見。會(huì)議議定，批準(zhǔn)容城縣實(shí)施2019年第一批次城市建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)用征收工作，標(biāo)志著雄安新區(qū)征遷安置工作正式啟動(dòng)實(shí)施。
社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。就此，雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就征遷安置工作回答了記者提出的問題。
問：社會(huì)各界對(duì)征遷安置政策非常關(guān)注，我們了解到，雄安新區(qū)為制定征遷安置系列政策做了大量的調(diào)研論證工作，征遷安置政策是如何充分貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重要精神，堅(jiān)持以人為本，做到依法依規(guī)的？
答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠，要有實(shí)實(shí)在在的獲得感。總書記的重要指示精神，為我們制定征遷安置政策指明了方向，提供了根本遵循。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自然資源部和省自然資源廳的精心指導(dǎo)下，新區(qū)黨工委、管委會(huì)組建工作專班，深入開展征遷安置政策的調(diào)研起草工作。
在調(diào)研起草過程中，我們先后到北京、天津、上海、深圳等20余個(gè)省市考察學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，充分借力外智外腦，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成工作營，深入開展專題研究。在縣、鄉(xiāng)、村、企多個(gè)層面召開上百次座談會(huì)，“六上六下”征求意見，并由法制部門進(jìn)行了合法性審查。先后選擇具有典型意義的安新縣店上村、容城縣南文營村，對(duì)征遷安置政策進(jìn)行了全面模擬推演。
期間，新區(qū)黨工委、管委會(huì)先后進(jìn)行20余次專題研究，省委、省政府召開系列會(huì)議進(jìn)行審議，充分征求國家有關(guān)部委意見，歷經(jīng)兩年多時(shí)間，不斷深化細(xì)化、修改完善200余稿，最終形成了《雄安新區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》《雄安新區(qū)國有土地收回補(bǔ)償辦法》《雄安新區(qū)被征地群眾民生保障實(shí)施辦法》等征遷安置系列政策文件。
新區(qū)的征遷安置政策，歷經(jīng)長時(shí)間的研究制定過程和嚴(yán)格的審批程序，目的就是讓政策的制定更加科學(xué)化、規(guī)范化、民主化、法治化，做到有法可依，有章可循，目的就是真正讓征遷群眾擁有更多幸福感、獲得感、公平感和安全感，實(shí)現(xiàn)共建共享共融。在政策制定過程中，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，既嚴(yán)格執(zhí)行國家法律政策，又尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)；既考慮普遍性，又兼顧特殊群體的合理訴求；既考慮現(xiàn)實(shí)利益，更兼顧長遠(yuǎn)利益。政策的最大特點(diǎn)在于科學(xué)合理、補(bǔ)償多元、保障長期，充分維護(hù)保障了群眾的合法權(quán)益。例如，5月7日，容城縣自然資源局發(fā)布的征地告知書明確土地綜合地價(jià)補(bǔ)償為每畝12萬元，執(zhí)行的是河北省政府公布的新區(qū)所有征地區(qū)片價(jià)中最高標(biāo)準(zhǔn)。特別是除了上述土地補(bǔ)償資金外，補(bǔ)償安置政策還包括土地按時(shí)征收獎(jiǎng)勵(lì)、宅基地綜合補(bǔ)償、搬家綜合補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、住房安置、口糧補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)過渡補(bǔ)助、物業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼等一系列綜合收益配套政策。
總之，雄安新區(qū)的征遷政策是根據(jù)中央對(duì)新區(qū)的定位要求，在嚴(yán)格遵循國家有關(guān)土地征遷基本政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒全國各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽進(jìn)行集成改革創(chuàng)新而形成的，我們也將在征遷過程中嚴(yán)格執(zhí)行征遷政策，努力打造雄安標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造雄安質(zhì)量，樹立全國樣板，做到可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣。
問：據(jù)了解，容城縣龔莊村和河西村已經(jīng)發(fā)布了征地告知書，告知被征地村和有關(guān)農(nóng)戶征地面積、土地用途、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑等。征地告知書公示期滿后，后續(xù)的法定工作流程是什么，新區(qū)將如何履行法定程序？
答：根據(jù)《河北省土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批辦法》，征地告知書公示期間，縣自然資源局應(yīng)當(dāng)組織勘測(cè)定界、土地權(quán)屬調(diào)查認(rèn)定、附著物與青苗登統(tǒng)確認(rèn)。公示期滿后，縣人民政府編制的土地征收方案，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，在被征地村村務(wù)公開欄內(nèi)張貼《征收土地和補(bǔ)償安置方案公告》，公示期10個(gè)工作日。我們將嚴(yán)格按照法定工作流程，認(rèn)真履行法定程序，依法依規(guī)做好征遷安置工作，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
問：征遷安置工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展大局。如何確保“一碗水端平”“一把尺子量到底”，做到公平公正公開，實(shí)現(xiàn)陽光征遷、和諧征遷？
答：征遷工作能否有力有序推進(jìn)，關(guān)鍵在于是否做到“一碗水端平”，讓群眾感受到公平公正。新區(qū)嚴(yán)格履行民主程序，例如，集體土地的征收，將堅(jiān)決落實(shí)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)制度。
征遷領(lǐng)域創(chuàng)新管理模式，緊緊圍繞建設(shè)“雄安質(zhì)量”“廉潔雄安”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，建立征遷安置全生命周期的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過搭建征遷安置數(shù)字管理平臺(tái)，可全過程監(jiān)控征遷動(dòng)態(tài)，全方位掌握征遷進(jìn)度，全維度分析工作部署落實(shí)情況，實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)研判可能出現(xiàn)的問題，為精準(zhǔn)決策提供有力數(shù)據(jù)支撐，最大限度減少人為自由裁量權(quán)。建立“測(cè)繪、評(píng)估、認(rèn)定”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)圖測(cè)實(shí)測(cè)相互印證、聯(lián)評(píng)專評(píng)相互結(jié)合、初認(rèn)確認(rèn)相互銜接、兩次公示保障公平、全程記錄存證追溯、復(fù)核程序維護(hù)權(quán)益，確保征遷工作公平公正公開、科學(xué)廉潔高效。運(yùn)用數(shù)字化手段，對(duì)征遷安置工作人員實(shí)行行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋、行為全記錄、數(shù)據(jù)全存檔、記錄可檢索、成果可應(yīng)用。征遷安置資金數(shù)字化一鍵撥付，有效縮短撥付審批周期的同時(shí)，嚴(yán)防征遷安置資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。
特別向大家承諾的是，新區(qū)黨工委、管委會(huì)將嚴(yán)格加強(qiáng)干部管理，對(duì)突破底線、觸碰紅線，在征遷安置和民生保障工作中損害群眾利益行為和不作為、亂作為、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等失職瀆職行為，堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，從嚴(yán)從快從重查處，用實(shí)際行動(dòng)踐行“廉潔雄安”，確保廉潔征遷，向黨和人民交上一份滿意答卷。
問：堅(jiān)持以人民為中心，是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展一切工作的根本價(jià)值體現(xiàn)。新區(qū)如何切實(shí)保障和改善被征地群眾的生產(chǎn)、生活條件，通過征遷安置，使群眾盡快過上幸福生活，農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢硎芨哔|(zhì)量的公共服務(wù)？
答：新區(qū)始終牢記總書記的囑托，在征遷安置中牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)《雄安新區(qū)被征地群眾民生保障實(shí)施辦法》，做好被征地群眾搬遷后的長期生活保障，確保讓征遷群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
在住房安置方面，新區(qū)組織建設(shè)安置房及配套設(shè)施，對(duì)搬遷群眾給予充分的住房保障安置，同時(shí)在周轉(zhuǎn)過渡期間，協(xié)調(diào)解決過渡房供給、子女上學(xué)、老人安置等現(xiàn)實(shí)困難。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，帶著感情和責(zé)任深入做好新區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)了適合本地勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法，組織群眾參加各類職業(yè)培訓(xùn)班，提升勞動(dòng)技能。多種方式拓寬就業(yè)渠道，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持新區(qū)群眾自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)符合條件的征遷群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、參加培訓(xùn)等情況，給予一定補(bǔ)貼、補(bǔ)助。
在養(yǎng)老待遇方面，新區(qū)為符合條件的被征地群眾提供參保補(bǔ)貼，征遷群眾可根據(jù)自身情況和現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立征遷群眾社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)存制度，保證足額籌集征遷群眾社會(huì)保障費(fèi)用。
在扶貧救助方面，征遷群眾中的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民低保、特困待遇。統(tǒng)籌安排和規(guī)劃建設(shè)配套齊全的養(yǎng)老院及特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極滿足有集中供養(yǎng)意愿特困人員的供養(yǎng)需求，逐步開展面向其他困難群體的無償或低償集中托養(yǎng)服務(wù)。
在教育保障方面，征遷群眾及其子女，將享受更多高水平的城鄉(xiāng)均等化教育基本公共服務(wù)，如保育費(fèi)補(bǔ)貼、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策等。
雄安新區(qū)將設(shè)立安置居民長期保障服務(wù)部門，統(tǒng)籌做好征遷群眾各項(xiàng)長期保障工作，確保征遷群眾與未來之城共成長，共享新區(qū)發(fā)展紅利，讓他們盡快融入城市生活，享受高質(zhì)量的公共服務(wù)，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供最可依靠的力量支撐。（記者郭東、原付川、張偉亞）
