12月23日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見》提出，到2020年底前全省各市、縣完成交易平臺(tái)搭建、交易規(guī)則制定等工作，初步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級(jí)市場(chǎng)；到2022年，河北省要基本形成一、二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。雄安新區(qū)可根據(jù)開發(fā)建設(shè)情況，平穩(wěn)有序推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。
《意見》明確，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的交易對(duì)象是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重點(diǎn)針對(duì)土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。涉及到房地產(chǎn)交易的，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照該意見執(zhí)行。
《意見》提出加快完善建設(shè)用地的主要任務(wù)。完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則，保障要素有序流通。明確轉(zhuǎn)讓形勢(shì)，明晰轉(zhuǎn)讓條件。完善土地分割、合并轉(zhuǎn)讓政策。實(shí)施差別化的稅費(fèi)政策。健全出租制度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范有償取得建設(shè)用地使用權(quán)出租管理，加強(qiáng)劃撥取得建設(shè)用地使用權(quán)出租管理。營(yíng)造建設(shè)用地使用權(quán)出租環(huán)境。規(guī)范抵押機(jī)制，依法保障抵押權(quán)能。明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)抵押的條件。放寬對(duì)抵押權(quán)人限制，規(guī)定自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人。探索養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。建立交易市場(chǎng)體系，提升服務(wù)保障能力。各地可依托不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)交易平臺(tái)，探索實(shí)施網(wǎng)上交易。各市、縣自然資源主管部門要明確土地二級(jí)市場(chǎng)各交易環(huán)節(jié)和流程的基本規(guī)則，建立“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程。
各市、縣要建立健全信息平臺(tái)互通共享機(jī)制，提升服務(wù)效能。各地要建立健全公示地價(jià)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)控。各部門要健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)土地市場(chǎng)信用體系共建共治共享。（記者苑立立）
